党的十八大以来第13个指导“三农”使命的中央一号文献23日由新华社受权发布，建议进一步深化农村转换，塌实激动乡村全面振兴。

　　文献题为《中共中央国务院对于进一步深化农村转换 塌实激动乡村全面振兴的主张》，全文共六个部分，包括：持续增强食粮等困难农居品供给保障材干、持续巩固拓展脱贫攻坚后果、着力壮大县域富民产业、着力激动乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化设立体制机制。

　　文献建议，罢了中国式当代化，必须加速激动乡村全面振兴。锚定激动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以转换通达和科技翻新为能源，巩固和完善农村基本策划轨制，深入学习独揽“千万工程”教会，确保国度食粮安全，确保不发生领域性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为激动中国式当代化提供基础救助。

　　中央农村使命率领小组办公室崇拜东谈主暗意，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总文书对于“三农”使命的困难陈诉和困难指令精神，健全激动乡村全面振兴长效机制，真捏实干作念好2025年重心使命，推动农业基础愈加踏实、农村地区愈加兴隆、农民生涯愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。

　　中共中央 国务院对于进一步深化农村转换

　　塌实激动乡村全面振兴的主张

　　罢了中国式当代化，必须加速激动乡村全面振兴。现时，农业再获丰充，农村和谐稳定，同期海外环境复杂严峻，我国发展靠近的不笃定难料到身分增加。越是应酬风险挑战，越要夯实“三农”使命基础。作念好2025年及今后一个期间“三农”使命，要对峙以习近平新时间中国特质社会目的念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总文书对于“三农”使命的困难陈诉和困难指令精神，对峙和加强党对“三农”使命的全面率领，齐备准确全面贯彻新发展理念，对峙稳中求进使命总基调，对峙农业农村优先发展，对峙城乡和会发展，对峙守正翻新，锚定激动乡村全面振兴、建设农业强国标的，以转换通达和科技翻新为能源，巩固和完善农村基本策划轨制，深入学习独揽“千万工程”教会，确保国度食粮安全，确保不发生领域性返贫致贫，进步乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为激动中国式当代化提供基础救助。

　　一、持续增强食粮等困难农居品供给保障材干

　　（一）深入激动粮油作物大面积单产进步行动。稳定食粮播撒面积，主攻单产和品性进步，确保食粮稳产丰产。进一步扩大食粮单产进步工程实施领域，加大高产高效模式集成蔓延力度，激动水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤食粮产能进步任务。多措并举巩固大豆扩种后果，挖掘油菜、花生扩种后劲，救助发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、自然橡胶等稳产提质。

　　（二）支持畜牧业稳定发展。作念好生猪产能监测和调控，促进平定发展。激动肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国度标准，救助以家庭农场和农民合作社为主体的奶业衍生加工一体化发展。严格生猪宰杀检疫司法监管，强化要紧动物疫病和重心东谈主畜共患病防控。进步饲草分娩材干，加速草原畜牧业转型升级。

　　（三）强化耕地保护和质料进步。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补均衡协调管理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。完善补充耕地质料评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决拦阻梗阻耕地监犯行径。制定基本农作物目次，建立耕地培育用途监测体系。分类有序作念好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物滋长周期等成立必要的过渡期。高质料激动高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与名堂实施机制，强化工程质料全历程监管。稳步激动盐碱地概述利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南边酸化退化耕地治理。分类激动撂瘠土复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不缩短前提下，稳妥有序退出河谈内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

　　（四）激动农业科技力量协同攻关。以科技翻新引颈先进分娩要素会聚，因地制宜发展农业新质分娩力。对准加速冲破关键中枢时期，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，施展“南繁硅谷”等要紧农业科研平台作用，加速攻克一批冲破性品种。连续激动生物育种产业化。推动农机装备高质料发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，激动老旧农机报废更新。救助发展颖悟农业，拓展东谈主工智能、数据、低空等时期应用场景。

　　（五）加强农业防灾减灾材干建设。强化情愿为农服务，加强灾害风险监测预警预告，用好区域农业社会化服务中心等力量，最猛进程邋遢灾害耗费。建设当代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改良，激动蓄滞洪区关键设施建设和管理机制转换。加强平原涝区治理，激动农田水利设施建设和沟渠整治，加速开采灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。作念好农作物病虫害监测预警和统防统率。进步丛林草原防熄灭材干。

　　（六）健全食粮分娩救助策略体系。落实稻谷、小麦最低收购价策略，完善玉米大豆分娩者补贴、稻谷补贴策略，稳定耕地地力保护补贴策略。缩短产粮大县农业保障县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆全齐资本保障和培育收入保障投保面积。饱读动地方开展粮油培育专项贷款贴息试点。健全食粮主产区奖补激励轨制，加大对产粮大县救助。启动实施中央统筹下的食粮产销区省际横向利益抵偿，作念好资金筹集和分派。逐渐扩大产粮大县巨匠服务材干进步行动实施范围。

　　（七）完善农居品贸易与分娩协调机制。概述施策推动食粮等困难农居品价钱保持在合理水平，稳定市集供需，保护种粮农民积极性，崇尚好农民利益。严厉打击农居品私运等监犯行径。加强港口生物安整体系建设。健全农居品产业损伤预警体系。有序作念好食粮收购，强化储备粮监管。加强农居品市集信息发布和预期率领。

　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业不雅、大食物不雅，全地点多路子开发食物质源。加强蔬菜济急保供基地建设，实施大中城市把握当代设施农业更新工程。促进渔业高质料发展，救助发展深入海衍生，建设海上牧场。发展丛林食物，丰富“丛林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新式食物资源。加速建立食粮和大食物统计监测体系。强化食物安全和农居品性量安全监管，深化农居品药物残留治理，激动兽用抗菌药减量使用。

　　（九）健全食粮和食物省俭长效机制。塌实激动食粮省俭和反食物浪费行动，建立健全激励料理机制。苟且提倡健康饮食，加强巨匠食堂、餐饮机构等用油指导，蔓延减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动食粮机收减损、限制加工和科学储存。

　　二、持续巩固拓展脱贫攻坚后果

　　（十）守牢不发生领域性返贫致贫底线。持续巩固进步“三保障”和饮水安全保障后果，加强易地搬迁后续支持，回绝念念想粗心、使命松劲。进步回绝返贫致贫监测帮扶效力，实时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展回绝返贫做事攻坚行动，增强帮扶车间做事吸纳材干，稳定脱贫东谈主口务工领域和收入。按照巩固、升级、周转、调养原则，分类激动帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、磨真金不怕火干部东谈主才“组团式”帮扶。加强奢靡帮扶平台企业和居品管理。

　　（十一）统筹建立农村回绝返贫致贫机制和低收入东谈主口、欠弘扬地分袂层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚后果同乡村振兴有用衔尾总体评估，商议制定过渡期后帮扶策略体系。统筹开展农村低收入东谈主口及回绝返贫致贫对象的识别认定。细心引发内生能源，强化对有做事材干的农村低收入东谈主口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，救助欠弘扬地区振兴发展，建立分层分类帮扶轨制，通过东西部配合、定点帮扶等机制予以各异化救助。

　　（十二）健全脱贫攻坚国度参加变成金钱的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国度参加变成金钱，建立协调的金钱登记管理台账。制定帮扶名堂金钱管理办法，健全金钱变成、确权吩咐、管护运营、收益分派等全程监管轨制，推动策划性金钱保值增效、公益性金钱持续施展作用。完善金钱分类处置轨制，救助各土地活低效闲置金钱。

　　三、着力壮大县域富民产业

　　（十三）发展乡村特质产业。对峙按市集法则办事，苟且发展绿色、特质农居品种养，激动农居品加工业转型升级，实施农业品牌佳构培育策画，打造特质农业产业集群，进步农业产业化水平。深入实施农村产业和会发展名堂，培育乡村新产业新业态。激动乡村文化和旅游深度和会，开展文化产业赋能乡村振兴试点，进步乡村旅游特质化、佳构化、范例化水平。加速构建农居品和农资当代灵通收集，救助各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质料发展。

　　（十四）完善联农带农机制。健全新式农业策划主体支持策略同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为策略歪斜的困难依据。率领企业、农民合作社、家庭农场与农户等精细结伴与合作，通过保底分成、入股参股、服务带动等形态，让农民更多分享产业升值收益。范例和率领农业农村领域社会投资，健全风险戒备机制。

　　（十五）拓宽农民增收渠谈。率领农民发展适应家庭策划的产业名堂，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗做事策略救助力度，强化做事服务和劳务配合，培育推介特质劳务品牌。激动家政兴农行动。加苍劲龄农民工做事支持。推动农民工工资支付保障轨制全面遮掩和有用开动，照章纠治各类欠薪问题。发展各具特质的县域经济，救助发展做事容量大的富民产业，促进农民就近做事增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈名堂实施领域，在重心工程名堂和农业农村基础设施建设领域蔓延以工代赈。

　　四、着力激动乡村建设

　　（十六）统筹县域城乡有计划布局。适应东谈主口变化趋势，推动乡村全面振兴与新式城镇化有机结合，施展县乡国土空间有计划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、巨匠服务一体化。提高村庄有计划编制质料和实效，不得要求村庄有计划编制全遮掩，对不需要编制的可在县乡国土空间有计划中管控率领或出台通则式管理规矩。合理笃定村庄建设重心和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特质的乡村建设模式。在耕地总量不减少、遥远基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单位、以州里为基本实施单位的全域土地概述整治。

　　（十七）推动基础设施向农村蔓延。分类激动城乡给水一体化、纠合给水领域化、微型给水范例化建设，有条款的地方可推论农村给水县域统管和专科化管护。实施好新一轮农村公路进步行动，开展农村公路及桥梁贞洁风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质料发展。巩固具备条款的州里和建制村通客车后果，改善农村水路交通出行条款，激动农村客货邮和会发展。深化快递进村，加强村级递送物流概述服务站建设。深化县域生意体系建设，救助连锁策划布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延。推动农村奢靡品以旧换新，完善废旧家电等回收收集。巩固进步农村电力保障水平，加强农村漫衍式可再生能源开发利用，饱读动有条款的地方建设巨匠充换电设施。进步农村地区电信盛大服务水平。连续实施农村危房改良和农房抗震改良，作念好受灾区区因灾倒损住房规复重建。

　　（十八）提高农村基本巨匠服务水平。优化区域磨真金不怕火资源设立，进步投止制学校办学条款和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小领域学校。全面加强农村义务磨真金不怕火学生育分改良策画管理，确保食物安全和资金范例使用。以东谈主员下千里为重心激动精细型县域医共体建设，进步中心州里卫生院服务材干，推动烦懑医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和济急处置材干建设，深入开展全民健身和爱国卫生通顺。健全基本医保参保长效机制，对邻接参保和畴昔零报销的农村住户，提高次年大病保障最高支付名额。逐渐提高城乡住户基本养老保障基础待业金。健全县乡村三级养老服务收集，开展县域养老服务体系翻新试点，饱读动开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年东谈主救助保护机构遮掩面，进步留守儿童和逆境儿童关爱服务质料。加强残疾东谈主保障和康复救助。

　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污辱治理攻坚战，持续激动农村东谈主居环境整治进步，建设璀璨乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜承袭农村生涯浑水治理模式，推动茅厕粪污和生涯浑水协同治理，基本摒除农村较大面积黑臭水体。推动农村生涯垃圾泉源减量、当场就近处理和资源化利用。强化农业面源污辱杰出区域系统率理，加强畜禽粪污资源化利用和水产衍生尾水处理。激动受污辱耕地安全利用，加强农用地泥土重金属污辱溯源和整治。救助秸秆概述利用，精确礼貌禁烧范围，照章依规落实禁烧管控要求。苟且激动“三北”工程，强化资源协同和联防联治，进步防沙治沙概述治理效果。加强草原生态保护开采。激动生态清洁小流域建设。执意激动长江十年禁渔，强化长江罕有濒危物种接济和困难栖息地生态开采。

　　五、着力健全乡村治理体系

　　（二十）加强农村下层党组织建设。深入激动捏党建促乡村振兴，对峙以党建引颈下层治理，提迤逦层党组织率领材干。保持县级党政率领班子成员任期稳定，持续加强州里率领班子和干队列伍建设，着力处治部分年青干部在农村下层“水土不平”问题。作念好寰球村“两委”换届，纠合整顿胆小涣散村党组织，推动驻村第一文书和使命队担手脚为。加强农村党员、干部磨真金不怕火培训。完善下层监督体系，严格村干部畸形是“一肩挑”东谈主员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事轨制，救助农民民开阔渠谈参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域歪风邪气和古老问题，塌实开展对村巡察，细化完善新时间农村下层干部正大履行职责范例。

　　（二十一）持续整治神色目的为下层减负。全面建立州里（街谈）履行职责事项清单，强化实践情况监督评估，健全动态调养机制。健全从县乡借调使命主谈主员从严管控长效机制。严格贬抑对下层开展督查查验探员，精简优化涉农探员。巩固“一票否决”和订立连累状事项计帐后果。计帐整合面向下层的政务应用要领，持续深化整治“指尖上的神色目的”。激动农村下层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等形态推动编制资源向州里（街谈）歪斜，加强分类管理、统筹使用。

　　（二十二）加强漂后乡风建设。进一步加强新时间农村精神漂后建设，强化念念想政事引颈，实施漂后乡风建设工程，推动党的翻新表面愈加深入东谈主心、社会目的中枢价值不雅平素践行。培育时间新风新貌，深化“我为民众办实事”等实践举止，激动温煦家庭与和谐邻里建设。加强民族勾通卓越宣宣道练，铸牢中华英才共同体剖析。建立优质文化资源直达下层机制，丰富农村文化服务和居品供给，翻新开展“戏曲进乡村”等文化惠民举止，加强乡土文化能东谈主支持，率领民众性文学举止健康发展。激动传统村庄特质保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。

　　（二十三）激动农村改俗迁风。激动农村高额彩礼问题概述治理，施展妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和眷注关爱。加大对婚托婚骗等监犯行径的打击力度。加强宗祠范例管理。深化殡葬转换，激动公益性生态安葬设施建设。持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等杰出问题，完善料感性范例和倡导性标准。范例农村献技市集，深入整治低俗扮演举止。加强农村科普阵脚建设，反对封建迷信。

　　（二十四）崇尚农村稳定赋闲。对峙和发展新时间“枫桥教会”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息分享、协同处治机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，戒备拦阻“村霸”、眷属系族黑恶势力生息蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防地，严厉打击涉农领域传销、骗取等经济作歹。健全农村济急管理组织体系，强化农村谈路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险泉源管控和排查整治。

　　六、着力健全要素保障和优化设立体制机制

　　（二十五）稳定和完善农村土地承包权衡。对峙“大稳定、小调养”，有序激动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大盛大农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地策划权流转管理服务轨制，不得通过下有计划、定任务等形态推动土地流转。饱读动通过发布流转价钱指数、什物计租等形态，推动流转用度稳定在合理水平。培育新式农业策划主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户材干。

　　（二十六）管好用好农村资源金钱。塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合作等形态周转利用的有用罢了神色。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序激动农村集体策划性建设用地入市转换，健全收益分派和权益保护机制。因地制宜发展新式农村集体经济，不书籍体收入提硬性标的，严控集体策划风险和债务。持续深化农村集体资金、金钱和资源管理专项治理。激动新增耕地范例管理和合理利用。

　　（二十七）翻新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般巨匠预算参加，强化绩效管理激励料理。加大中央预算内投资、超永远畸形国债和地方政府专项债券对农业农村领域要紧名堂建设的救助力度。独揽再贷款、再贴现、永诀化进款准备金率等货币策略器具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。救助金融机构刊行“三农”专项金融债券。饱读动适应条款的企业刊行乡村振兴债券。深入激动农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集分享。蔓延畜禽活体、农业设施等典质融资贷款。对峙农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加速农村信用社转换，稳妥有序激动村镇银行转换重组。健全多端倪农业保障体系，救助发展特质农居品保障。严厉打击农村各类行恶金融举止。加强涉农资金名堂全过程监管，着力整治骗取套取、监禁挪用惠农资金等问题。

　　（二十八）完善乡村东谈主才培育和发展机制。实施乡村振兴东谈主才救助策画，加强农民时期妙技培训，壮大农村各类专科东谈主才和实用东谈主才队列。激动乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调养涉农学科专科。进步涉农劳动磨真金不怕火水平，饱读动劳动学校与农业企业等组建产教结伴体。塌实激动“三支一扶”策画、科技特派员、特岗策画、大学生志愿服务西部策画等下层服务名堂。深入实施乡村巾帼追梦东谈主策画和乡村振兴芳华立功行动。救助科技小院扎根农村助农惠农。连续实施大学生乡村医师专项策画。饱读动和率领城市东谈主才服务乡村，健全评聘激励机制。

　　（二十九）统筹激动林业、农垦和供销社等转换。深化集体林权轨制转换，调养优化林木采伐管理轨制，赋予权柄东谈主愈加充分的林木处置权和收益权。深化农垦转换，健全金钱监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权柄体系，促进范例管理利用。激动供销社概述转换。深化农业水价概述转换和用水权转换，加豪夺用水管理，持续激动地下水超采治理，蔓延独揽节水灌溉时期。

　　（三十）健全农业滚动东谈主口市民化机制。推动滚动支付、新增建设用地有计划、基础设施建设投资等与农业滚动东谈主口市民化挂钩。完善寰球公开协调的户籍管理政务服务平台，推论由常住地登记户口提供基本巨匠服务轨制。饱读动有条款的城市逐渐将稳定做事生涯的农业滚动东谈主口纳入城市住房保障策略范围。进一步提高农业滚动东谈主口义务磨真金不怕火阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在做事地参保户籍为止。照章崇尚进城落户农民的土地承包权、屋基地使用权、集体收益分派权，探索建立自觉有偿退出的办法。

　　办好农村的事，罢了乡村全面振兴，关键在党。必须百折不回把处治好“三农”问题作为全党使命重中之重，夯实五级文书捏乡村振兴政事连累，完善城乡和会发展体制机制，完善强农惠农富农救助轨制，推动学习独揽“千万工程”教会走深走实，健全激动乡村全面振兴长效机制。保持历史耐性，勉力而为、量入计出，纠协力量捏好办成一批重心实事，让农民民众可感可及、取得实惠。全面落实“四下下层”轨制，走好新时间党的民众阶梯，密切党群干群权衡。对峙从农村实际启航，充分尊重农民心愿，改进使命形态方法，回绝策略实践浅易化和“一刀切”。饱读动各地实践探索和转换翻新，充分改变巨大党员干部和农民民众积极性，引发乡村全面振兴能源活力。

　　让咱们愈加精细勾通在以习近平同道为中枢的党中央周围，执意信心、攻坚克难，真捏实干、久久为功，加速农业农村当代化递次，推动农业基础愈加踏实、农村地区愈加兴隆、农民生涯愈加红火，朝着建设农业强国标的塌实迈进。

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